3.2. С общественными объединениями

раздел “3. Взаимодействие Министерства”

Взаимодействие Министерства с региональными отделениями политических партий, общественными и религиозными объединениями, казачьими обществами, национально-культурными автономиями и иными негосударственными некоммерческими организациями

Одной из важнейших задач Министерства по делам территориальных образований Московской области является обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области с региональными отделениями политических партий, общественными и религиозными объединениями, казачьими обществами, национально-культурными автономиями и иными негосударственными некоммерческими организациями (НКО), осуществляющими свою деятельность на территории Московской области.

В ходе работы по решению этой задачи основные усилия Министерства направлены на:

- прогнозирование развития общественно-политической ситуации в регионе с учетом особенностей современного экономического положения в мире и стране;

- взаимодействие государственных органов Московской области с органами государственной власти Российской Федерации, а также с органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации;

- реформирование системы взаимодействия государственных органов Московской области с НКО. Придание этой деятельности более высокой степени системности и демократичности;

- обеспечение деятельности Общественной палаты Московской области и консультативных органов, созданных при Министерстве;

- участие в разработке и реализации программ и планов мероприятий по ликвидации и предотвращению кризисных ситуаций политического и общественно-значимого характера, а также по противодействию террористической угрозе, политическому и религиозному экстремизму.

Министерство осуществляет тесное взаимодействие с Комитетами Московской областной Думы, Советом муниципальных образований Московской области, Министерством регионального развития Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной Палатой Российской Федерации.

Министерством осуществляется постоянный мониторинг общественно-политической ситуации на территории Московской области, оказывается консультационная, методическая и организационная помощь Избирательной комиссии Московской области, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Московской области от 25.12.2008 № 1191/50 утверждена Концепция развития взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области с негосударственными некоммерческими организациями в Московской области. Министерством проводится работа по реализации указанной Концепции. В частности, осуществляется исполнение Перечня мероприятий по реализации Концепции развития взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области с негосударственными некоммерческими организациями в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 13.10.2010 № 879/47, разработан проект распоряжения Губернатора Московской области «О создании рабочей группы по координации взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области с негосударственными некоммерческими организациями, а также подготовки проектов нормативных правовых актов».

Продолжает осуществляться ведение Реестра негосударственных некоммерческих организаций Московской области, взаимодействующих с Министерством. В настоящее время заключены Соглашения о взаимодействии с 46 некоммерческими организациями.

В 2010 году в соответствии с Календарным планом основных мероприятий Правительства Московской области Министерством были проведены четыре заседания Совета общественных объединений при Министерстве, два семинара с руководителями структурных подразделений по связи с общественностью администраций муниципальных образований Московской области, два «круглых стола» с руководителями московских областных региональных отделений политических партий.

В настоящее время Министерство осуществляет постоянное взаимодействие с семью региональными отделениями политических партий, 75 общественными движениями, религиозными организациями 19 конфессий и 46 негосударственными некоммерческими организациями, с которыми заключены соглашения о взаимодействии.

Министерство активно участвует в мероприятиях, совместно проводимых НКО, исполнительными органами государственной власти Московской области, администрациями муниципальных образований Московской области, Общественным советом Центрального федерального округа, Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Московской области, федеральными органами власти и их территориальными органами.

Министерство оказывает поддержку НКО в решении вопросов, относящихся к их сферам деятельности. В частности, организуется информационное обеспечение деятельности некоммерческих организаций, касающейся мероприятий и акций, которые проводятся совместно с Министерством. Информационные сообщения о таких событиях размещаются на официальном Интернет-сайте Министерства (раздел «Новости») и в региональных СМИ.

Кроме того, Министерство организует участие руководителей общественных объединений Московской области в радиопрограммах, подготавливаемых Государственной телерадиокомпанией «РТВ-Подмосковье».

В целях повышения квалификации сотрудников центральных исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований Московской области представителями Министерства на базе Московского областного учебного центра «Нахабино»проводились занятия на тему: «Взаимодействие органов власти с региональными отделениями политических партий, религиозными, общественными и иными некоммерческими организациями».

В своей работе Министерство уделяет особое внимание вопросам, связанным с деятельностью на территории Подмосковья религиозных организаций, развитием конструктивного диалога между религиозными объединениями и государственными структурами с целью поддержания межконфессионального мира и согласия.

Свидетельством конструктивного диалога органов государственной власти Московской области с религиозными организациями является тот факт, что представители религиозных организаций входят в состав Общественной Палаты Московской области и Консультативного Совета по делам национальностей Московской области.

Московская область – это исторический центр православия. Православной Церкви принадлежит уникальная роль в становлении и развитии Российского государства. Русская Православная Церковь имеет сегодня в Московской области высокий авторитет и широкую общественную поддержку. Из всех религиозных организаций, действующих на территории Московской области, свыше 1000 – приходы Русской Православной Церкви. На территории области действует 33 православных монастыря.

Кроме того, на территории региона зарегистрированы 30 религиозных организаций Русской Православной Старообрядческой Церкви, 27 мусульманских религиозных организаций, 13 иудейских, 254 протестантские религиозные организации различных деноминаций.

Взаимодействие со всеми религиозными объединениями осуществляется на основе Конституции Российской Федерации и Федерального Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», гарантирующих права человека и гражданина в сфере свободы совести и вероисповедания, равенство всех религиозных объединений перед законом.

Министерство совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, Московской областной Думой, федеральными органами государственной власти проводит большую работу по оказанию помощи религиозным организациям в восстановлении культовых памятников истории и культуры, а также в сфере духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.

В течение 2010 года представителями Министерства были проведены два занятия с руководителями структурных подразделений по связям с общественностью муниципальных районов и городских округов Московской области по темам: «Особенности религиозной ситуации в Московской области», «Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению межконфессионального согласия и стабильности в Московской области».

Также были проведены два занятия со слушателями Московского областного учебного центра «Нахабино» по темам: «Основные сферы взаимодействия государства с религиозными объединениями» и «Особенности развития государственно-конфессиональных отношений на территории Московской области».

С целью создания условий для поддержания конструктивного диалога между органами власти и религиозными объединениями Министерством подготовлено Справочное пособие для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области по взаимодействию с религиозными объединениями.

Министерство постоянно осуществляет мониторинг религиозной ситуации в области с целью профилактики и предотвращения различных форм проявления религиозного экстремизма и межконфессиональных противоречий.

В соответствии с решением Антитеррористической комиссии Московской области Министерством подготовлены и изданы Методические рекомендации для органов местного самоуправления Московской области по взаимодействию с религиозными объединениями Московской области в целях предупреждения проявлений экстремизма на религиозной почве.

Совместно с Министерством по делам печати и информации Московской области Министерством был проведен «круглый стол» по проблемам поддержания межрелигиозного мира в Подмосковье. В заседании приняли участие представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций, национально-культурных автономий. Мероприятие имело важное значение для консолидации усилий всех заинтересованных сторон по укреплению межрелигиозного и межнационального согласия в регионе.

В рамках процесса формирования толерантности и культуры межнационального общения жителей Подмосковья ГТРК «РТВ-Подмосковье» при участии Министерства подготавливаются выходящие в прямой эфир теле- и радиопрограммы с участием представителей централизованных религиозных организаций – Русской Православной Церкви, Духовного управления мусульман Европейской части России, Федерации еврейских общин России. Передачи носят просветительский характер, посвящены вопросам межконфессионального согласия, истории мировых религий, основам вероучения, религиозным праздникам и традициям.

В соответствии с поручением Губернатора Московской области Б.В. Громова Министерством была подготовлена экспозиция Московской области в рамках IX Церковно-общественной выставки-форума «Православная Русь» – к Дню народного единства», которая проходила в Центральном выставочном зале «Манеж» в период 4 - 8 ноября 2010 года. На экспозиции была представлена информация о деятельности центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере сотрудничества с Московской епархией Русской Православной Церкви. В преддверии выставки Министерством была подготовлена и выпущена презентационная брошюра «Социальное партнерство исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области с Русской Православной Церковью».

По итогам выставки Министерство по делам территориальных образований Московской области было награждено дипломом «За участие в IX Церковно-общественной выставке-форуме «Православная Русь» – к Дню народного единства».

В настоящее время на территории Московской области действует 62 национальных общественных объединения, в том числе 43 национально-культурных автономии и 19 национальных общественных организаций.

Национальные общественные объединения действуют в 32 муниципальных образованиях Московской области, в основном, в ближнем Подмосковье. Наибольшее их количество – в г.о. Химки и Пушкинском муниципальном районе (7 и 5 объединений соответственно).

Прослеживается позитивная тенденция формирования новых национальных общественных объединений Московской области. В частности, их общее количество за 2010 год увеличилось на 40% (2010 год – 62, 2009 год – 43).

Наиболее активную общественную деятельность ведут национальные общественные объединения татар, немцев, мордвы, корейцев, украинцев, азербайджанцев и армян. С ними Министерством подписаны соглашения о взаимодействии.

В 2011 году состоится четвертая Ассамблеи народов Подмосковья, которая пройдет под девизом: «Подмосковье – территория стабильности и согласия».

В сфере межнациональных отношений на территории Московской области системообразующим фактором в вопросах организации взаимодействия между национальными общественными объединениями и органами власти является деятельность Консультативного совета по делам национальностей Московской области, который был создан в феврале 2008 года. К задачам данного органа отнесено предварительное рассмотрение вопросов, связанных с межнациональными отношениями на территории Московской области, с целью оказания содействия осуществлению прав национально-культурных автономий и национальных общественных объединений в Подмосковье. В состав Консультативного совета входят 30 человек, представляющих не только национальные общественные объединения Московской области, но и органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также научные, образовательные и другие учреждения, специализирующиеся по данным вопросам.

Подобные консультативные органы созданы и действуют в настоящее время в городских округах Дубна, Домодедово, Королев, Орехово-Зуево, Черноголовка, а также в Клинском и Люберецком муниципальных районах. В перспективе планируется создание таких органов в других муниципальных образованиях, в особенности там, где уже действует не менее двух национальных общественных объединений.

Активную роль в разрешении вопросов в сфере межнациональных отношений играет Общественная палата Московской области. Проведенные и запланированные мероприятия способствуют поддержанию на территории Подмосковья межнационального согласия.

В рамках выполнения принятой ведомственной целевой программы Московской области «Реализация государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области в 2010 году» Министерством подготовлено и проведено свыше 20 мероприятий областного уровня, направленных на укрепление межнационального мира и согласия, обеспечение этносоциального и этнокультурного развития народов, проживающих в Московской области.

Разработана и принята ведомственная целевая программа Московской области «Реализация государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области в 2011 году».

Выполняется План мероприятий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по реализации решений совместного заседания Госсовета России и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 27 декабря 2010 года о поддержании гражданского мира, межнационального и межконфессионального согласия на территории Московской области.

Взаимодействие Министерства с религиозными объединениями

Одной из важнейших задач Министерства по делам территориальных образований Московской области является обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области с религиозными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области.

В настоящее время Министерство осуществляет постоянное взаимодействие с религиозными организациями 19 конфессий, с которыми заключены соглашения о взаимодействии.

В целях повышения квалификации сотрудников центральных исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований Московской области представителями Министерства на базе Московского областного учебного центра «Нахабино» проводились занятия на тему: «Взаимодействие органов власти с региональными отделениями политических партий, религиозными, общественными и иными некоммерческими организациями».

В своей работе Министерство уделяет особое внимание вопросам, связанным с деятельностью на территории Подмосковья религиозных организаций, развитием конструктивного диалога между религиозными объединениями и государственными структурами с целью поддержания межконфессионального мира и согласия.

Свидетельством конструктивного диалога органов государственной власти Московской области с религиозными организациями является тот факт, что представители религиозных организаций входят в состав Общественной Палаты Московской области и Консультативного Совета по делам национальностей Московской области.

Московская область – это исторический центр православия. Православной Церкви принадлежит уникальная роль в становлении и развитии Российского государства. Русская Православная Церковь имеет сегодня в Московской области высокий авторитет и широкую общественную поддержку. Из всех религиозных организаций, действующих на территории Московской области, свыше 1000 – приходы Русской Православной Церкви. На территории области действует 33 православных монастыря.

Кроме того, на территории региона зарегистрированы 30 религиозных организаций Русской Православной Старообрядческой Церкви, 27 мусульманских религиозных организаций, 13 иудейских, 254 протестантские религиозные организации различных деноминаций.

Взаимодействие со всеми религиозными объединениями осуществляется на основе Конституции Российской Федерации и Федерального Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», гарантирующих права человека и гражданина в сфере свободы совести и вероисповедания, равенство всех религиозных объединений перед законом.

Министерство совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, Московской областной Думой, федеральными органами государственной власти проводит большую работу по оказанию помощи религиозным организациям в восстановлении культовых памятников истории и культуры, а также в сфере духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.

В течение 2010 года представителями Министерства были проведены два занятия с руководителями структурных подразделений по связям с общественностью муниципальных районов и городских округов Московской области по темам: «Особенности религиозной ситуации в Московской области», «Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению межконфессионального согласия и стабильности в Московской области».

Также были проведены два занятия со слушателями Московского областного учебного центра «Нахабино» по темам: «Основные сферы взаимодействия государства с религиозными объединениями» и «Особенности развития государственно-конфессиональных отношений на территории Московской области».

С целью создания условий для поддержания конструктивного диалога между органами власти и религиозными объединениями Министерством подготовлено Справочное пособие для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области по взаимодействию с религиозными объединениями.

Министерство постоянно осуществляет мониторинг религиозной ситуации в области с целью профилактики и предотвращения различных форм проявления религиозного экстремизма и межконфессиональных противоречий.

В соответствии с решением Антитеррористической комиссии Московской области Министерством подготовлены и изданы Методические рекомендации для органов местного самоуправления Московской области по взаимодействию с религиозными объединениями Московской области в целях предупреждения проявлений экстремизма на религиозной почве.

Совместно с Министерством по делам печати и информации Московской области Министерством был проведен «круглый стол» по проблемам поддержания межрелигиозного мира в Подмосковье. В заседании приняли участие представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций, национально-культурных автономий. Мероприятие имело важное значение для консолидации усилий всех заинтересованных сторон по укреплению межрелигиозного и межнационального согласия в регионе.

В рамках процесса формирования толерантности и культуры межнационального общения жителей Подмосковья ГТРК «РТВ-Подмосковье» при участии Министерства подготавливаются выходящие в прямой эфир теле- и радиопрограммы с участием представителей централизованных религиозных организаций – Русской Православной Церкви, Духовного управления мусульман Европейской части России, Федерации еврейских общин России. Передачи носят просветительский характер, посвящены вопросам межконфессионального согласия, истории мировых религий, основам вероучения, религиозным праздникам и традициям.

В соответствии с поручением Губернатора Московской области Б.В. Громова Министерством была подготовлена экспозиция Московской области в рамках IX Церковно-общественной выставки-форума «Православная Русь» – к Дню народного единства», которая проходила в Центральном выставочном зале «Манеж» в период 4 - 8 ноября 2010 года. На экспозиции была представлена информация о деятельности центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере сотрудничества с Московской епархией Русской Православной Церкви. В преддверии выставки Министерством была подготовлена и выпущена презентационная брошюра «Социальное партнерство исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области с Русской Православной Церковью».

По итогам выставки Министерство по делам территориальных образований Московской области было награждено дипломом «За участие в IX Церковно-общественной выставке-форуме «Православная Русь» – к Дню народного единства».